14 апреля 2009 г. Институт экономики РАН совместно с Институтом перспективных научных исследований (ИПНИ) и НИИ системного анализа Счетной палаты РФ провёл научно-практическую конференцию по теме: "Государственно-частное партнерство в условиях кризиса: правовые и экономические проблемы".
На конференции обсуждались следующие вопросы:
- Кризис экономики России и его влияние на развитие и функционирование ГЧП.
- Правовые основы формирования и развития ГЧП.
- Формы, приоритетные виды деятельности и механизм функционирования ГЧП в России: контракты, концессии, аренда, лизинг, соглашение о разделе продукции, развитие инновационной инфраструктуры и др.
- Перспективные направления и формы развития ГЧП в сфере государственных закупок.
- Финансирование крупных инвестиционных проектов на основе ГЧП.
- Распределение рисков при ГЧП, зарубежный опыт их страхования
- Механизм функционирования ГЧП в инновационной сфере.
- Формы и опыт функционирования ГЧП в развитых странах.
- Организация контроля за эффективностью использования государственных средств, выделяемых ГЧП, система ответственности за их использование и мониторинг.
- Механизмы реализации общенациональных интересов в системе ГЧП.
На пленарное заседание были представлены доклады:
1. Сильвестров С.Н. - зам. директора Института Экономики РАН, руководитель научного направления "Институты современной экономики"
2. Зельднер А.Г. - руководитель сектора институтов государственного регулирования экономики Института Экономики РАН
3. Черной Л.С. - директор Института перспективных научных исследований
4. Порфирьев Б.Н. - руководитель центра Институтов взаимодействия государства и экономики Института Экономики РАН
5. Баженов А.В. - Директор Центра развития ГЧП Внешэкономбанка (ВЭБ) России
6. Иванова Е.И. - Заместитель директора НИИ системного анализа Счетной палаты РФ.
В частности, в докладе Л.С.Черного "Государственно-частное партнерство: рамки понятия и элементы мирового опыта" отмечалось, что ГЧП не самоцель, а средство достижения поставленных в принятой недавно «Стратегии 2020» целей национального развития России и что нужно еще раз проанализировать ограничения (рамочные условия), с которыми сталкиваются и будут сталкиваться далее в своем развитии как страна в целом, так и корпорации частного бизнеса. После этого нужно, ориентируясь на позитивный мировой опыт, разрабатывать и реализовать системные законодательные, экономические и административные меры, ослабляющие «тормозящее» влияние рамочных условий. В числе таких мер могут быть самые разные механизмы государственно-частного партнерства – от традиционно используемых в мире до неординарных, включая госпомощь в структурных и иных трансформациях корпораций частного бизнеса, снижающих их чувствительность к влиянию неблагоприятных рамочных условий (от климатической специфики России до инвестиционных и конъюнктурных рисков).
На взгляд Л.С.Черного, только такой системный проектно-целевой подход к взаимодействию между государством и частным бизнесом в рамках ГЧП сможет обеспечить наиболее эффективное достижение наших стратегических целей.
Полная электронная версия доклада Л.С. Черного.
По итогам работы намечено издание тезисов докладов и выступлений.